АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
Общее собрание членов Ассоциации
РЕШЕНИЕ № 3
11 июля 2025 года город Ставрополь
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2024 год и задачах на 2025 год
Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2024 год и задачах на 2025 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информациюодеятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2024 год и задачах на 2025 год (прилагается) принять к сведению.
2. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»(далее – Ассоциация) за 2024 год признатьудовлетворительной.
3. В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2025 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:
оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;
участие совместно с органами публичной власти Ставропольского края в реализации Стратегии социально-экономического развития Ставро-польского края до 2035 года и задач, оглашенных Губернатором Ставропольского края в его Ежегоном послании 22 мая 2025 года
конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, Общероссийской ассамб-леей развития территорий и общественного самоуправления;
содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления;
участие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;
содействие в реализации государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с национальными проектами, по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;
4.2. Выполнение поставленных Губернатором Ставропольского края задач, оглашенных в его Ежегодном послании от 22 мая 2025 года;
4.3. Организовать постоянную поддержку мобилизованным гражданам и добровольцам, участвующим в специальной операции на Украине, и работу по оказанию помощи семьям указанных лиц;
4.4. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление и развитие системы местного самоуправления;
4.5. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;
4.6. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды».
4.7. Активно участвовать в работе федеральных проектных команд, сформированных Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления в рамках проекта «Муниципальный диалог»;
4.8. Продолжить подписку муниципальных служащих, работников подведомственных организаций и другой категории лиц на телеграмканал Ассоциации (ссылка -https://t.me/smostavkray1).
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» М.А. Миненков
Приложение к решению общего
собрания членов Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» от 11 июля
2025 года № 3
Информация о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований
Ставропольского края» за 2024 год и задачах на 2025 год
Основной целью деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в 2024 году (далее-Ассоциация) являлись организация и обеспечение условий всестороннего развития и взаимодействия органов местного самоуправления, представление и защита общих интересов муниципальных образований.
За период, прошедший после предыдущего очередного общего собрания, количественный состав членов Ассоциации не изменился. На начало 2025 года ими остаются 33 муниципальных образования, из них 26 муниципальный и 7 городских округов.
В 2024 году деятельность органов управления Ассоциации проводилась в соответствии с уставными целями и задачами, планом работы и решениями, принятыми общим собранием членов Ассоциации и её правлением.
Целенаправленно осуществлялась работа по обеспечению конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями Ставропольского края, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ) и Общероссийской ассамблеей развития территорий и общественного самоуправления (далее – Ассамблея ТОС).
Особо следует выделить совместную работу органов управления Ассоциации с краевыми органами исполнительной власти по подготовке и проведению общего собрания и заседаний правления Ассоциации.
Общее собрание состоялось 24 мая 2024 года в очном режиме в здании Правительства Ставропольского края, в котором приняли участие Губернатор Ставропольского края Владимиров В.В., председатель Думы Ставропольского края Великдань Н.Т. и другие должностные лица аппарата Правительства Ставропольского края и Думы Ставропольского края. Перед участниками общего собрания выступил Губернатор Ставропольского края Владимиров В.В., который в своём выступлении нацелил руководителей органов местного самоуправления на работу с людьми: больше с ними встречаться, слышать их, знать, что для них главное и своевременно решать возникающие проблемы на территории муниципальных образований.
После выступления глава края вручил награды лучшим представителям муниципалитетов.
Также участников общего собрания приветствовал председатель Думы Ставропольского края Великдань Н.Т., который вручил муниципальным служащим Почетную грамоту и благодарственные письма законодательного (представительного) органа Ставропольского края.
Наряду с этим представителям краевого муниципального сообщества были вручены Грамоты Ассоциации, награды Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
Общее собрание членов Ассоциации определило приоритетные направления деятельности Ассоциации на 2024 год и приняло организационные вопросы, которые были оформлены соответствуюшими решениями этого форума.
За анализируемый период времени подготовлено и проведено четыре выездных заседания правления Ассоциации, которые прошли в очном режиме с выездом в территории.
Первое заседание правления Ассоциации прошло 16 мая 2024 года в Туркменском муниципальном округе со следующей повесткой дня:
«Об организации с 01 июля 2024 года мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае». По данному вопросу выступил начальник управления ветеринарии Ставропольского края Тарануха Д.А.;
«О ходе реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в Ставропольском крае, в том числе в Туркменском муниципальном округе Ставропольского края» и «О реализации комплексных мер по проведению противопаводковых мероприятий на территории Советского муниципального округа Ставропольского края».
В заседании приняли участие Соколов А.Н, представитель Губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Ставропольского края; Коврыга Р.А., министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; Ильин А.Ю., заместитель министра сельского хозяйства Ставропольского края; Гультяев С.В., глава Советского муниципального округа Ставропольского края; Тур С.А., первый заместитель главы администрации Туркменского муниципального округа Ставрополь-ского края.
Второе заседание правления проводилось 26 июня 2024 года в городе Пятигорске, на котором рассмотрены нижеперечисленные вопросы:
«О состоянии и перспективах работы туристко-рекреационного комплекса на территории города-курорта Пятигорска Ставропольского края»;
«О практике работы органов местного самоуправления Минера-ловодского муниципального округа Ставропольского края по осуществлению муниципальной экономической политики и эффективного управления муниципальными финансами»;
«Отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации за первое полугодие 2024 года»;
«О взаимодействии органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с региональным оператором ООО «ЖКХ» в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
В работе правления приняли участие Шконда Е.А., первый заместитель министра туризма и оздоровительный курортов Ставропольского края; Доронин А.Б., заместитель министра экономического развития Ставропольского края; Забелин Б.В., заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края; Ягубова Ю.С., заместитель министра финансов Ставропольского края; Маршалкин С.М., заместитель председателя Думы города Пятигорска; Царикаев В.К., заместитель главы администрации Минераловодского муниципального округа; Бондарев С.В., заместитель главы администрации Георгиевского муниципального округа – начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа; Карпова В.В., заместитель главы администрации города Пятигорска.
Третье заседание правления Ассоциации прошло 25 октября 2024 года в г. Новоалександровске со следующей повесткой дня:
«О практике организации работы в Новоалександровском муниципальном округе по привлечению жителей муниципального округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом»;
«О деятельности администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению эксплуатации и требований безопасности к детским игровым и спортивным площадкам на территории муниципального округа».
В заседании приняли участие Борзов О.А., заместитель министра физической культуры и спорта Ставропольского края; Нерсесов Г.Г., заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края; Аникеева Н.И., глава Труновского муниципального округа; Шахов С.В., председатель Совета депутатов Новоалександровского муниципального округа и другие должностные лица вышеуказанных муниципальных образований.
Четвертое заседание правления состоялось 29 ноября 2024 года в селе Кочубеевском, на которм рассмотрены следующие вопросы:
«О результатах развития инвестиционной деятельности на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края»;
«Об организации администрацией Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края работы по социальной поддержке граждан округа».
В заседании правления приняли участие Форостянов В.В., представитель Губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Ставропольского края; Богданова Г.В., заместитель министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края; Карасюк И.И, начальник отдела развития инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства министерства экономического развития Ставропольского края;
По всем вопросам, рассмотренным на заседаниях правления были приняты соответствующие решения, которые были направлены всем членам Ассоциации для сведения и использования в работе.
По традиции члены правления Ассоциации и другие участники во всех населенных пунктах, где проводились заседания, ознакомились с практикой работы муниципалитетов по рассмоиренным вопросам, достопримечатель-ными местами и возложили цветы к мемориалам памяти о погибших героях-жителях.
Исполнительный аппарат Ассоциации тесно взаимодействовал с краевыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований края при подготовке Ассоциацией региональной составляющей информации в ежегодный Доклад Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления в Правительство Российской Федерации о состоянии и развитии местного самоуправления в Российской Федерации в 2023 году. На основании материалов, поступивших от этих органов публичной власти, была подготовлена и направлена своевременно информация в ВАРМСУ.
Взаимодействие с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти также осуществлялось путем участия членов Ассоциации и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий и других координационных и совещательных органов, созданных при органах государственной власти. В отчетном периоде было принято участие в 18 указанных типах формирований.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и принимал участие в заседаниях краевого законодательного (представительного) органа и его комитетов. В отчётном периоде рассмотрено 58 законопроектов и представители Ассоциации приняли участие в 19 заседаниях и совещаниях различных рабочих органов краевого парламента.
В 2024 году сотрудники исполнительного аппарата обеспечивали участие представителей Ассоциации в работе органов управления ВАРМСУ и ОАТОС.
Так, 15-16 января 2024 года в г. Москве состоялся первый Всероссийский муниципальный Форум «Малая Родина – сила России», одним из организаторов которого выступило ВАРМСУ. Мероприятие проходило на площадках Международной выставки-форуме «Россия» на ВДНХ и «Live Арена». В мероприятии приняли участие более 7,5 тысяч представителей муниципальных образований из 89 регионов страны, в том числе делегация Ставропольского края, которая состояла почти из всех глав муниципалитетов края. В первый день Форума глава города-курорта Железноводска Бакулин Е.Е. на площадке «Умный город – драйвер развития» в павильоне «Строим будущее» поделился опытом реализации проекта «Умный город».
17-18 апреля в г. Москве делегация от Ставропольского края в составе Миненкова М.А., председателя Ассоциации, главы города Невинномысска; Моисеева Е.И., главы города-курорта Кисловодска и Князева А.Г., исполнительного директора Ассоциации приняла участие в работе VI съезда ВАРМСУ. Мероприятие проходило в Военно-патриотическом парке Вооружённых сил Российской Федерации «Патриот». На съезде представители муниципального сообщества страны обсудили инновационные подходы и эффективные методы развития территорий, познакомились с современными направлениями деятельности местного самоуправления, обменялись опытом работы. На этом съезда председателю Ассоциации Миненкову М.А. торжественно вручили Благодарственное письма Президента Российской Федерации за активное участие в развитии местного самоуправления. Глава города-курорта Кисловодска Моисеев Е.И. получил Благодарственное письмо от первого заместителя руководителя Администрации Президента Российской Федерации Кириенко С.В.
В 2024 году Ассоциация продолжила принимать участие в масштабном проекте по инициативному развитию местного самоуправления за счет внесения предложений, формирования коммуникационной и проектной среды по выработке универсальных решений, формирования культуры доверительного диалога муниципальных, региональных и федеральных органов власти, который был назван ВАРМСУ марафон (проект) «Муниципальный диалог».
29 мая 2024 года главы Апанасенковского муниципального округа Климов Д.А., Новоалександровского муниципального округа Колтунов Э.А., и Минераловодского муниципального округа Сергиенко В.С. приняли участие в практическом занятии: «Кризисная коммуникация», проведенном в режиме онлайн в пределах научно-практической конференции «Безопасность терри-торий, граждан и объектов критически важной инфраструктуры», предусмот-ренной проектом «Муниципальный диалог».
Наряду с этим Ассоциация по инициативе ВАРМСУ стала вносить предложения по включению глав городских и муниципальных округов, заместителей глав и руководителей структурных подразделений админи-страций муниципальных образований края в федеральные проектные команды (далее – ФПК) по 13 направлениям деятельности местного самоуправления, которые в 2023 году в рамках марафона «Муниципальный диалог» были определены проблемными и требующими соответствующего решения как на федеральном и региональном уровне, так и требующих обмена опытом работы между муниципалитетами субъектов Российской Федерации. Представители муниципальных образований Ставропольского края были включены в составы всех созданных ФПК.
Так, 25 июня Князев А.Г., исполнительный директор Ассоциации, и Климов Д.А., глава Апанасенковского муниципального округа приняли участие в онлайн-конференции федеральной проектной команды по направлению «Кадровый потенциал и популяризация муниципальной службы», которая проводилась в рамках проекта «Муниципальный диалог».
26 июня в онлайн работе федеральной проектной команды по направлению «Экономика муниципалитета. Туризм» приняла участие начальник управления экономического развития администрации города Пятигорска Николаева Ю.И.
16 июля Миненков М.А., председатель Ассоциации, глава города Невинномысска; Ульянченко И.И., глава города Ставрополя и Князев А.Г., исполнительный директор Ассоциации приняли участие в совещании, проводимого ВАРМСУ в формате ВКС по вопросу формирования базы муниципальных практик для их последующего тиражирования.
12-13 ноября 2024 года заместитель председателя Ассоциации, глава Андроповского муниципального округа Бобрышева Н.А. и исполнительный директор Ассоциаци Князев А.Г. приняли участие в работе VII съезда ВАРМСУ, который проходил в г. Москве на базе Мастерской управления «Сенеж». На этом съезде были подведены итоги работы ВАРМСУ за год, в том числе работа по проекту «Муниципальных диалог». Участники съезда посетили Форум – выставку муниципальных практик «Большие решения малой Родины» (далее – Форум). Цель проведения этого Форума – презентация и обмен управленческими решениями органов местного самоуправления для повышения качества жизни граждан.
Во время подготовки Форума его организаторам от Ставропольского края были представлены материалы муниципальных практик Георгиевского, Андроповского и Ипатовского муниципальных округов, а также городов-курортов Пятигорска и Кисловодска.
Наряду с указанной выше работой исполнительный аппарат Ассоциации организовывал участие представителей органов местного самоуправления муниципалитетов края на получение первой Всероссийской муниципальной премии «Служение», старт которой был дан 13 ноября 2023 года. Указанная премия была учреждена по поручению Президента Российской Федерации в целях объединения муниципального сообщества страны, повышения престижа муниципальной службы.
Наиболее качественные и интересные работы для участия во Всероссийской муниципальной премии «Служеиие» были представлены администрациями Георгиевского, Ипатовского, Красногвардейского, Новоалександровского и Петровского муниципальных округов.
По итогам данного мероприятия, которые были подведены в феврале 2024 год, в номинации «Инициатива каждого – общий успех» в финал вышел Петровский муниципальный округ. В номинации «Практика муниципалитета – решения для страны» муниципальной премии «Служение» второе место занял Инджиев Артур Александрович, председатель постоянной комиссии по вопросам экономического развития и муниципальной собственности Думы Георгиевского муниципального округа.
21 мая 2024 года исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. принял участие в заседании Президиума Общероссийской ассамблеи развития территорий и общественного самоуправления, посвященному празднованию «Дня территориального общественного самоуправления», которое прошло в формате видеоконференции.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал участие должностных лиц органов местного самоупроавления муниципалитетов края в вебинарах, проводимых ВАРМСУ и ОАТОС в режиме видеоконференцсвязи по различным актуальным вопросам, касающихся деятельности органов местного самоуправления. В отчётном периоде было проведено 85 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих совещаний и онлайн-дискуссий.
В рамках рабочего совещания с исполнительными директорами Советов муниципальных образований субъектов России, проведенного ВАРМСУ 20 февраля 2024 года в режиме ВКС, выступил с докладом-презентацией глава города-курорта Кисловодска Моисеев Е.И. по теме: «Кисловодск жемчужина - Ставрополья и России».
Наряду с вышеизложенным Ассоциация совместно с муниципалитетами края регулярно и своевременно предоставляла информацию по запросам ВАРМСУ, как по вопросам, касающимся деятельности органов местного самоуправления, так и по организационным мероприятиям.
При этом необходимо отметить, что из год в год увеличивается количество поручений и запросов, поступающих из ВАРМСУ. В 2024 году ежемесячно приходилось направлять в эту организацию по 10-15 информационных писем нижеследующего содержания:
о дате образования края, краевого центра, городских и муниципальных округов, о юбилейных датах городов, муниципальных образований, юбилейных днях рождения глав муниципалитетов, о плане работы Ассоциации на каждый месяц, об изменениях в составе глав муниципальных образований края и предоставлении справок-объективок на впервые избранных глав;
ежеквартально актуализировался Паспорт Ассоциации и список глав муниципальных образований края;
о ходе реализации региональных составляющих национальных проектов (программ) в Ставропольском крае;
о 26 многодетных семьях Ставропольского края для рубрики «Моя семья»;
о муниципальных образованиях, показавших высокие результаты по явке и голосованию на выборах Президента Российской Федерации в марте 2024 года;
о муниципалитетах, осуществляющих побратимские связи с зарубежными партнёрами;
об инициативном бюджетировании в крае;
о муниципальной реформе в крае;
о кандидатах из числа глав муниципальных образований Ставрополь-ского края, предполагаемых участниках мероприятий посвященных Дню местного самоуправления, проводимых ВАРМСУ
об участии в специальной военной операции представителей муниципального сообщества края и другие седения.
Следует отметить, что 19 апреля 2024 года Указом Президента Российской Федерации № 278 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» присвоены звания «Заслуженный работник местного само-управления Российской Федерации» Елфиновой Людмиле Вячеславовне, председателю Думы Кочубеевского муниципального округа и Ульянченко Ивану Ивановичу, главе города Ставрополя. Об этом в сентябре отчетного года были представлены сведения в ВАРМСУ.
В декабре 2024 года Ассоциацией было организовано участие руководителей органов местного самоуправления края в анкетировании по теме: «Подготовка предложений по повышению привлекательности муниципальной службы и формированию системы мотивации муниципаль-ных служащих к высокому качеству работы с населением».
По-прежнему, важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.
Также по поручению председателя Ассоциации Миненкова М.А. 15 мая 2024 год исполнительным аппаратом Ассоциации совместно с министерством строительства и архитектуры Ставропольского края с участием работников администрации муниципальных образований в городе-курорте Желез-новодске в очном режиме был проведен образовательный семинар на тему: «Градостроительная деятельность в муниципальном образовании: террито-риальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории. Практические рекомендации». В этом семинаре от муници-палитетов края приняли участие заместители глав и руководители струк-турных подразделений администраций муниципальных образований, осу-ществляющих деятельность в сфере градостроительства и разработки градо-строительной документации. Всего в этом семинаре участвовало 44 человека.
Исполнительный аппарат постоянно поддерживал в актуальном состоянии сайт и телеграм-канал Ассоциации.
В соответствии с действующим законодательством в установленный срок был размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчёт о работе Ассоциации за 2023 год и проинформирован этот федеральный исполнительный орган о продолжении деятельности Ассоциации в 2024 году.
Также своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчёты.